1.2.1领导体制（新增观测点）

答：（1）领导体制对民办高校的良性发展和健康运行具有重要作用。这个观测点以前没有，是在合格评估修订指标体系时根据前期民办院校的评估经验给民办院校加进来，为民办院校所独有，从中可见民办院校评估时其重要性。应该说，董事会领导下的校长负责制，是符合中国民办教育发展道路的领导体制和治理模式，要求各民办高校必须在办学实践中长期坚持并不断完善。

（2）从评估实践中看，一些民办院校在实际运行中存在的主要问题包括：董事会制度不完善不健全、校长聘任使用不规范、党组织作用发挥不够有力、监事会职能不够清晰、领导班子建设与管理不够到位等，一定程度上成为民办院校发展的阻力，这需要民办院校立足自身实际，从“办好社会主义民办大学”这一总要求出发，加强和完善党组织的领导，在优化和完善董事会制度、赋予和保障校长行使权力、建立和健全监事会制度、选好配强高校领导班子等方面做大量细致工作，使彼此各司其职，密切配合，真正推动民办高校大学制度的建立和内部治理体系的完善。

（3）考察中发现，民办院校学术权利经常发挥不到位。民办院校办学中要充分发挥学术委员会职能，进一步明确学术委员会与党委会、校务委员会之间的沟通与协调机制，真正做到权力边界清晰、权力清单明确，通过制度化体系来充分保障学术权利得以实现。

（4）要加强民办院校师生的民主参与，保障师生权益，不断深入开展依法治校工作，解决民办高校普遍存在的教授治学参与度不够和教职工代表大会职能不充分发挥等问题。